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【热点背景】

为加强网络直播营销活动监管，保护消费者合法权益，促进直播营销新业态健康发展，11月6日，国家市场监管总局网站发布关于加强网络直播营销活动监管的指导意见，依法查处网络直播营销活动中侵犯消费者合法权益、侵犯知识产权、破坏市场秩序等违法行为，促进网络直播营销健康发展，营造公平有序的竞争环境、安全放心的消费环境。

指导意见要求，压实网络平台法律责任，压实商品经营者法律责任，压实网络直播者法律责任。同时，严格规范网络直播营销行为。规范商品或服务营销范围，规范广告审查发布，保障消费者知情权和选择权。

指导意见要求，依法查处网络直播营销违法行为。包括依法查处电子商务违法行为。依据《电子商务法》，重点查处擅自删除消费者评价、对平台内经营者侵害消费者合法权益行为未采取必要措施、未尽到资质资格审核义务、对消费者未尽到安全保障义务等违法行为。

【模拟试题】

国家市场监管总局网站发布关于加强网络直播营销活动监管的指导意见，依法查处网络直播营销活动中侵犯消费者合法权益、侵犯知识产权、破坏市场秩序等违法行为，促进网络直播营销健康发展，营造公平有序的竞争环境、安全放心的消费环境。对此，你怎么看？

【参考解析】

1、政策出台的目的、意义。

(1)目的。加强网络直播营销活动监管，保护消费者合法权益，促进直播营销新业态健康发展。

(2)意义。压实网络平台法律责任，压实商品经营者法律责任，压实网络直播者法律责任。同时，严格规范网络直播营销行为;规范商品或服务营销范围，规范广告审查发布，保障消费者知情权和选择权。

2、分析政策提出的背景

(1)新促销方式催生的问题诸多。例如现在强迫商家“二选一”等竞争失序问题突出，有的平台还存在促销规则暗藏玄机、假冒伪劣商品屡禁不绝、消费者维权难等问题。

(2)直播营销问题。侵害消费者、经营者合法权益的情况时有发生，促销行为不规范、违法促销还时有发生。例如，“先提价后打折”的虚假打折、欺骗性有奖销售、虚假宣传误导消费者等行为。这些乱象被消费者诟病，但又没有专门的法规监管，导致相关问题无法有效遏制。

3、分析政策落实中、施行后可能存在的问题。

(1)消费者维权证据不足。主播在直播间内通过语言、文字、图形、动画、动作等方式，直接或间接引导消费者转入原网络直播电商平台以外的微信等社交软件平台进行交易，导致发生问题时消费者的举证能力、主体认定、责任分担等方面有困难。

(2)消费者退换货难。由于政策落实不到位，某些网络直播电商出于各种理由不遵守该规定，因拒绝售后、限制退货、拒绝退货等问题导致的消费纠纷频发，严重侵害了消费者权益

(3)《意见》出台有内容的限制性。商品和直播内容良莠不齐。一些在线下禁止出售、限制出售的物品，悄然通过网络直播电商流入市场，公然销售野生动物，随意销售处方药、假药最为常见。

4、提出解决对策。

(1)消费者自身提高维权意识。消费者自身应该提高自我辨别能力，特别注意不要在平台之外的软件进行交易和沟通，尽量在正规的认证平台对产品进行购买。并做好监督举报工作。

(2)平台应当为利用网络直播开展的网络交易活动提供回看功能。有了回看功能，消费者在维权时，就可以拿出相关证据，更好维护自身权益。

(3)商家承担社会责任。注意宣传的用词用语，在宣传和销售之外，应更加注意对于产品质量和服务的投入与把控。比起过去，现在的消费群体更愿意为产品功能属性以外的独特体验、文化认同和精神共鸣感买单。

(4)完善相关法律法规。更多的保护消费者和商家的合法权益，明确细化主播、商家与平台承担的法律责任，更大范围覆盖直播与带货各方面内容，塑造更加安全、绿色的电商新行业。

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