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【相关背景】

9月上旬，有媒体接到爆料：有人在为浙江省宁波市甬江财经学校即将举行的一场考试，大规模地招代考“枪手”。这场考试的准考证信息显示，考试是陕西师范大学2018年秋季网络教育课程考试，负责的机构为陕西师范大学远程教育余姚市函大教育培训学习中心。爆料人称，他曾多次参加过类似的代考，实际上就是进考场之后，照着答案抄试卷。考试过程看似严格规范，监考、巡考等考务人员配备齐全，却无人对考生的身份进行核实。据其称，一场百来人参加的考试，代考的“枪手”竟然能有80人。

【综合分析】

[政策条文]

考试舞弊现象一贯为公众所不齿，为了严厉打击考试作弊现象，2015年《刑法修正案》（九）也将考试作弊入刑，两高的司法解释，又对组织考试作弊罪、非法出售、提供试题答案罪、代替考试罪的，分别作出规范。除此外，《刑法》第284条新增规定：“在法律规定的国家考试中，组织作弊的，处3年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；情节严重的，处3年以上7年以下有期徒刑，并处罚金。”种种治理措施，不可谓不严厉。

[远程教育考试有关介绍]

宁波甬江财经学校那场百人考场惊现80名“枪手”的考试，属于远程教育考试，学生在学习期限内修满教学计划规定的学分，通过教育部规定的公共基础课全国统一考试，将获得教育部高等教育学历证书电子注册的资格。网络远程教育，也是我国成人教育重要的组成部分。根据教育部相关规定，网络教育学员参加所学课程的期末考试，必须凭三证，即身份证、学生证和考试通知单参加考试，禁止代考与舞弊等行为。

[原因]

与高考等社会关注度较高的考试相比，成人远程教育的受关注程度不高，但作为正规的学历教育，其考试绝不能成为儿戏。在陕西师范大学远程教育学院官网公布的“巡考工作通知”里，也明确要求各校外学习中心加强考试管理，严肃考风、考纪，考生携带有效证件（身份证或学生证）及准考证参加。另外，通知还要求严格按照陕西师范大学远程教育学院考试管理办法、标准化考场规范等要求，做好考点考场的布置、监考教师的选聘和培训工作。本应该正儿八经的考试，却异化成公开大规模招收“枪手”和集体抄答案的“盛会”，如此大胆，是谁给了作弊者勇气。

如此网络教育上演的作弊狂欢，除了与社会关注少这一客观因素密切相关外，更在于围绕远程教育，在教育市场上形成了一条利益链：考生为了拿文凭，校外学习中心奔着经济利益办考试，而鞭长莫及的相关高校也本着“与人方便与己方便”的思维，睁一只眼闭一只眼……于是乎，上下配合，大家心照不宣地生生将一场考试变成了一场大戏。破解网络教育的作弊问题，亟待法律利剑斩断其背后的利益链。

【参考对策】

徒法不足以自行。此案暴露出的问题应当引起相关部门的重视，对网络远程教育等相对小众化的考试，也应加强监督管理。除了要事后严厉惩戒形成震慑，更需净化考场，确保事前、事中监管到位，从源头上解决问题。

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