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一、含义

(一)国债

又称国家公债，是国家以其信用为基础，按照债券的一般原则，通过向社会筹集资金所形成的债权债务关系。国债是由国家发行的债券，是中央政府为筹集财政资金而发行的一种政府债券，是中央政府向投资者出具的、承诺在一定时期支付利息和到期偿还本金的债权债务凭证，由于国债的发行主体是国家，所以它具有最高的信用度，被公认为是最安全的投资工具。我们也把国债叫“金边债券”，一方面它的实物确实是用金边镶嵌，另外一方面表示信用度很高的意思。

当经济过热时，也就是发生通货膨胀的时候，政府为了抑制消费和投资会减少国债的发行。而经济过冷时期，为了刺激消费和投资，政府会多发国债来筹集资金，进而进行投资建设带动上下游企业的发展来达到刺激经济的目的。国债的发行属于财政政策里面的财政收入。

(二)公开市场业务

公开市场业务是指中央银行通过买进或卖出有价证券，吞吐基础货币，调节货币供应量的活动。与一般金融机构所从事的证券买卖不同，中央银行买卖证券的目的不是为了盈利，而是为了调节货币供应量。

当经济过热时，通货膨胀的出现，央行为了缩紧银根，会在二级市场卖出去债券，从而回笼货币。而当经济过冷时，为了让流通中货币增多，央行会买入债券，然后放出货币。公开市场业务是属于货币政策三大手段之一。

结合以上两个手段，经济过热时期：国债少发或者不发，而央行要卖出去债券。这里方向是不一致的。很多同学就迷糊了，一个要不发，一个要多发。同学们之所以会混淆是因为没有看清楚，一个是财政政策，一个是货币政策。实际上两者是不矛盾的。

二、真题再现

1.(单选)物价持续普遍的上涨，老百姓需求很旺盛，出现了社会总需求大于社会总供给的现象，国家应该从宏观层面采取哪项措施( )

A.经济过热--营改增--增发国债--央行出售债券--刺激经济发展

B.经济过热--减低个税起征点--减发国债--央行卖出债券--抑制经济过热

C.经济过冷--营改增--减发国债--央行出售债券--刺激经济发展

D. 经济过冷--营改增--减发国债--央行卖出债券--刺激经济发展

三、参考答案

1.【答案】B。解析：本题出现经济过热现象，通货膨胀情况下，采取紧缩性的财政政策和货币政策。营改增是减少税收收入属于扩张性政策。个税起征点降低，能增加国家税收属于紧缩性政策。国债发行的目的是为了刺激经济，那现在应该少发国债或者不发。通货膨胀流通中货币过多，央行应该卖出债券回笼货币从而抑制经济过热发展。故本题答案为B。

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