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【报告摘要】

政府工作报告提出，坚持扩大内需这个战略基点，充分挖掘国内市场潜力。代表委员认为，要加快培育完整内需体系，扩大居民消费，提升消费层次，使建设超大规模的国内市场成为一个可持续的历史过程。政府工作报告还指出，要发展健康、文化、旅游、体育等服务消费。引导平台企业合理降低商户服务费。稳步提高消费能力，改善消费环境，让居民能消费、愿消费，以促进民生改善和经济发展。

【公务员考试角度解读】

原因分析

扩内需，促消费是立足当下、着眼长远的选择，也是实现经济持续稳定增长、增强发展活力与韧性的需要，更是构建新发展格局、满足人民日益增长的美好生活需要的关键所在。

世界经济发展的历史告诉我们，外需带动的经济发展，往往取决于其他国家的经济状况。当前，受制于复杂多变的国际形势和新冠肺炎疫情影响，世界经济复苏动力仍旧不足，带动力尚显疲软。而我国是消费大国，内需是基本动力，14亿人口、中等收入群体人数超过4亿人，使得我国成为全球最具潜力的大市场。广阔的内需市场，能够继续激发出源源不断的创新潜力和市场活力。

从现实看，我国内需结构仍有短板，存在较大的提升优化空间。国家统计局数据显示，2020年我国最终消费率接近55%，为近年来最高水平。这虽是不错表现，但从消费支出、消费结构看，扩大内需的空间仍然很大。如何让老百姓敢消费、能消费、愿消费，进而消费得起、消费得好;如何精准满足群众的多样化、差异化、个性化需求;如何优化收入结构，并将收入转化为消费，带动优化消费结构……都是摆在扩大内需、释放活力面前的现实问题。

消费和投资是实现扩大内需的“双拉动”，缺一不可。对此，要紧紧围绕改善民生拓展需求，促进消费与投资有效结合，实现供需更高水平动态平衡。

【参考对策】

从消费需求看，要稳定和扩大消费。例如，加快电商、快递进农村，扩大县乡消费;稳定增加汽车、家电等大宗消费;发展健康、文化、旅游、体育等服务消费;运用好“互联网+”，推进线上线下更广更深融合，为消费者提供更多更便捷舒心的服务和产品……凡此种种，从流通体系到新业态新模式，从基本消费到服务消费，从消费环境到消费意愿，多管齐下，逐步破除制约要素合理流动的堵点、提振居民消费升级的信心，就能在全面促进消费的基础上，贯通生产、分配、流通、消费各环节，形成国民经济良性循环。

从投资需求看，要扩大有效投资。实施一批交通、能源、水利等重大工程项目，新开工改造城镇老旧小区，进一步拆除妨碍民间投资的各种藩篱……投资数量有所增加，投资内容向公共服务领域的基础设施倾斜，不仅可以直接起到投资拉动作用，而且能实现民生改善和经济发展的共赢。

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